Até quando a Ucrânia consegue se manter na guerra contra a Rússia

A resiliência da Ucrânia, inclusive econômica, nesta guerra tem sido notável, com a ajuda internacional sendo o fator-chave. Mas isso vai durar? Até quando a Ucrânia consegue se manter na guerra contra a Rússia
BBC
Após quase três anos da invasão da Ucrânia pela Rússia, muitos apontam que, embora os exércitos possam vencer batalhas, são as economias que vencem as guerras. A Ucrânia tem capacidade de continuar lutando?
O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky, enfatizou recentemente que a Ucrânia quer “não apenas um fim rápido, mas justo” para a guerra.
Mas com um grande aliado, os EUA, congelando sua ajuda e insinuando reduzir o apoio no futuro, a economia da Ucrânia, afetada pela guerra, terá condições de seguir mais um ano de luta?
Economia de guerra
A Ucrânia, embora grande em comparação com outros países da Europa, é muito menor que a Rússia, em termos de população, território e economia. Antes da guerra em larga escala, a economia russa era estimada em 10 vezes maior que a da Ucrânia.
A guerra trouxe ao país o pior choque financeiro da história recente, mesmo em comparação com a década de 1990, quando, após o colapso da União Soviética, o caos econômico e a alta inflação estavam no ápice.
Desde fevereiro de 2022, o governo gastou a maior parte das receitas do Estado para pagar pela defesa. Encontrar dinheiro para cobrir outras áreas vitais -—serviços públicos, saúde e educação — provou ser um desafio e criou um enorme buraco no orçamento.
Nos primeiros meses da ofensiva russa, a Ucrânia tentou cobrir seu déficit vendendo títulos de dívida e imprimindo dinheiro.
No final de 2022, a economia da Ucrânia encolheu em quase um terço, com a inflação disparando para mais de 25%.
A estabilização veio com a ajuda dos aliados internacionais da Ucrânia.
Originalmente, os EUA eram seu principal doador e facilitador em termos de todos os tipos de ajuda: militar, humanitária e financeira voltada para a manutenção da estabilidade econômica.
Mas depois esse papel, especialmente no apoio financeiro, foi passado para a União Europeia.
“Hoje, 80% do custo da guerra é [coberto pela] Ucrânia e Europa, e 20% são dos EUA”, disse o presidente Zelensky aos repórteres enquanto se dirigia à Conferência de Segurança de Munique em 14 de fevereiro.
Que apoio financeiro a Ucrânia está recebendo?
Em 2022-2024, a Ucrânia recebeu mais de US$ 115 bilhões do exterior, principalmente em empréstimos, subsídios e compromissos de alívio da dívida.
Isso inclui US$ 44,8 bilhões da União Europeia , US$ 31,2 bilhões dos EUA e US$ 12,4 bilhões do Fundo Monetário Internacional (FMI).
Dos US$ 60,7 bilhões do pacote de ajuda principalmente militar, prometido pelos EUA em 2024, US$ 7,9 bilhões em empréstimos foram alocados para apoiar a economia da Ucrânia.
Também em 2024, o G7 (o grupo das sete maiores economias do mundo) comprometeu-se com cerca de US$ 50 bilhões em empréstimos extraordinários, a serem pagos com a receita de ativos russos congelados.
A Ucrânia espera receber US$ 38,4 bilhões de seus aliados em 2025 (incluindo US$ 22 bilhões dos empréstimos extraordinários).
Como o dinheiro está ajudando?
Graças à ajuda estrangeira, após o declínio inicial acentuado em 2022, a economia da Ucrânia cresceu 5,3% em 2023, e novamente 3,6% em 2024, de acordo com estimativas oficiais.
A ajuda internacional permitiu que a Ucrânia reabastecesse suas reservas de moeda estrangeira, mantivesse uma moeda nacional relativamente estável, bem como cobrisse seu déficit orçamentário.
“A Ucrânia precisa de cerca de US$ 40 bilhões por ano para continuar lutando”, afirma Dmytro Boyarchuk, chefe do think tank Centre for Social and Economic Research (CASE Ukraine).
“Se a ajuda acabar, essa será uma história muito triste.”
Front da guerra
O dinheiro não é o único problema para a economia de guerra da Ucrânia – ela também enfrenta falta de energia e força de trabalho.
Acredita-se que a Rússia tenha destruído ou ocupado mais da metade da capacidade de geração de energia da Ucrânia antes da guerra.
Entre outubro de 2022 e setembro de 2024, a infraestrutura de energia sofreu mais de mil ataques russos, diz o Ministério de Energia da Ucrânia.
A demanda por energia está sendo atendida principalmente por usinas nucleares que evitaram grandes ataques russos, e o déficit é coberto por importações de eletricidade, unidades eólicas e solares, bem como turbinas a gás móveis.
Tudo isso afetou o custo de vida e aumentou as despesas para empresas e indústrias inteiras.
Outro grande problema para a economia da Ucrânia é a força de trabalho, que se acredita ter diminuído em um terço.
Mortes e baixas de guerra, migração, bem como a mobilização em andamento são uma das principais causas.
Quase 880 mil pessoas estão atualmente lutando no exército, diz Zelensky.
Além disso, a invasão russa forçou quase um quarto da população da Ucrânia a deixar suas casas. De acordo com a ONU, quase sete milhões de refugiados da Ucrânia estão agora vivendo no exterior (6,3 deles na Europa), e mais de 4,6 milhões estão deslocados internamente.
Por quanto tempo a economia da Ucrânia poderá continuar funcionando?
O FMI, que administra a assistência global para a Ucrânia, declarou recentemente em sua revisão que a “economia do país continua resiliente” apesar das condições desafiadoras.
O especialista em economia Dmytro Boyarchuk diz que em uma guerra todos os recursos são cruciais, e a resiliência econômica é um fator-chave.
De acordo com o chefe do Banco Nacional da Ucrânia, Andriy Pyshnyi, a derrota da Ucrânia na guerra teria efeitos cascata no mundo inteiro em termos de segurança alimentar, novas ondas de refugiados e países priorizando gastos militares em vez de investimentos verdes.
Embora dependa de ajuda estrangeira em grande parte, a Ucrânia demonstrou iniciativa na resolução dos desafios econômicos da guerra.
Quando a Rússia abandonou o acordo de grãos do Mar Negro, um acordo facilitado pela ONU e Turquia para continuar exportando alimentos para países distantes, a Ucrânia e seus parceiros estabeleceram uma nova rota no Mar Negro, evitando o risco de ataques russos.
Isso permitiu à Ucrânia não apenas levar sua exportação agrícola ao nível pré-guerra, mas também renovar a exportação de outros bens.
Em 2024, as exportações aumentaram 15% e geraram mais de US$ 41,6 bilhões em receita — o equivalente à assistência internacional naquele ano.
Perspectivas da Ucrânia para 2025
O Ministério das Finanças da Ucrânia diz que em 2024 gastou quase US$ 52 bilhões na guerra, com cada dia custando cerca de US$ 142 milhões.
Para 2025, o governo alocou outros US$ 49 bilhões em defesa e segurança, o que equivale a mais de um quarto do PIB do país.
Todos os gastos não militares planejados estão sendo cobertos em grande parte por ajuda internacional, com alguma contribuição de fontes de receita interna, de acordo com o Ministério.
Alguns impostos foram aumentados para financiar gastos orçamentários em 2025, mas há o risco de que mais pressão fiscal possa prejudicar a atividade empresarial, levando a receitas menores, não maiores.
Andriy Pyshnyi, chefe do Banco Nacional da Ucrânia, diz que não há razão para duvidar que a assistência internacional prometida chegará no devido tempo.
Mas o novo presidente dos EUA, Donald Trump, ainda não revelou sua abordagem aos acordos existentes.
Embora o governo anterior, de Joe Biden, tenha tomado medidas para garantir que a ajuda prometida fosse entregue por seus sucessores, a situação “ainda pode mudar de curso em 180 graus”, diz o economista Dmytro Boyarchuk.
Muita atividade diplomática está em andamento para resolver a crise provocada pela guerra Rússia-Ucrânia e potenciais acordos entre os EUA, Rússia, Ucrânia e Europa estão sendo observados de perto.
Mas a perspectiva de uma paz duradoura parece remota por enquanto.