La neutralidad tecnológica debe estar más reflejada en los marcos regulatorios: Hughes

Madrid, España.- En el marco del Digital Summit Latam, DPL News conversó con Gabriela Lago, directora Senior de Asuntos Regulatorios de Hughes. El nuevo rol de los satélites para el cierre de la brecha digital, la posición de América Latina y las materias pendientes. ¿La proliferación de soluciones mediante artefactos de distintas órbitas obligan a una revisión regulatoria sobre el tema? Esto respondió la ejecutiva.

DPL News: ¿Qué puntos considera clave revisar en materia regulatoria para fomentar el uso satelital para el cierre de la brecha digital?

Gabriela Lago: Definitivamente el rol del satélite ha evolucionado mucho en las últimas cinco o seis décadas. Hemos empezado con la conexión de una llamada a nivel transatlántico hasta hoy ser una de las principales herramientas para el cierre de la brecha. En el avance, algunos marcos regulatorios de países se han ido adaptando pero todavía queda mucho por delante. Es importante que la relación entre los responsables de diseñar políticas públicas y marcos regulatorios tengan una interacción con la industria para que lo que se haga favorezca el despliegue.

En los últimos años encontramos, por ejemplo, que la industria no ha tenido acceso a ciertos proyectos de gobiernos con los fondos de servicio universal porque se establecían requerimientos técnicos que los satélites no podían cumplir. Eso en ocasiones cerró las puertas a servicios u opciones más costo-eficientes. Nos importa mucho la neutralidad tecnológica y es fundamental que está se encuentre más reflejada en los marcos regulatorios.

Otro punto central es que la infraestructura ya existe en materia satelital, lo que hay que hacer es asegurarnos el despliegue de terminales. Para ello, deben existir normativas que permitan autorizaciones más sencillas, como las que tiene un teléfono móvil. Históricamente cada antena satelital debía registrarse individualmente, hoy se están buscando licencias genéricas para un despliegue más rápido y que permita además nuevos servicios como acceso a Internet en aviones o barcos.

También con los nuevos servicios que se vienen, como las comunicaciones directas al dispositivo móvil, se abre un mundo nuevo porque ya hay convergencia de tecnología dentro del mismo dispositivo. Está en proceso la evaluación de los marcos regulatorios en esos casos en algunos países y estamos muy atentos a lo que suceda con eso.

DPL News: ¿Cómo debe adaptarse el marco regulatorio a la llegada de servicios como el D2D?

Gabriela Lago: Está en revisión pero está claro que deben adaptarse las normativas. Habrá que ver cómo se generan las autorizaciones en casos de dispositivos que tengan acceso a espectro satelital y móvil. Por otra parte, las soluciones que utilizan el servicio móvil por satélite ya están armonizadas a nivel global, están funcionando, hubo más de 10 años de trabajo conjunto en la 3GPP entre la industria satelital y la móvil y los fabricantes de terminales para poder encontrar una solución que no interfiriera o que no ponga en riesgo los servicios actuales. Hay varios puntos que analizar en este sentido.

DPL News: ¿Qué problemas deben resolverse de forma más urgente para el sector satelital en materia regulatoria?

Gabriela Lago: El tema del licenciamiento es fundamental. Hay países que, además, no tienen el satélite como tecnología registrada entonces se enmarcan procesos como operadores de larga distancia que es algo que no corresponde porque es otro uso de espectro, otro servicio, otra cosa. 

La industria evolucionó de proveedores de capacidad que trabajaban con otros operadores a proveedores de servicios satelitales. Aún hoy cuando se habla de acceso a Internet vía satélite las condiciones no están muy dadas porque, por ejemplo, se establecen condiciones o requerimientos de sitios físicos que no son posibles para un operador satelital. Queda mucho por hacer en ese sentido.

DPL News:  ¿Qué países observa como faro en materia regulatoria satelital?

Gabriela Lago: La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) sigue siendo la plataforma principal y clave para una armonización que permita que servicios actuales y futuros convivan de buena forma. En América Latina observamos expertise en materia digital en Colombia, México y Brasil; los tres han sacado reglamentos un poquito más innovadores, con versiónes que han servido de referencia al resto de la región. 

Como industria estamos trabajando desde GSOA dentro de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (Citel) una carpeta técnica con definiciones, mejores prácticas y recomendaciones para licenciamiento en materia satelital. También buscamos crear un repositorio de información que sirva de referencia a todos los reguladores. 

Históricamente la Unión Europea ha sido también un punto de referencia en cuanto a marcos de apertura de mercados y simplificación regulatoria, pero siempre hay que adaptar a las necesidades de cada región y a su realidad particular.